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沈阳市统计局关于开展全市城乡划分清查工作的通知

新闻来源:沈阳统计信息网 发布时间:2009年10月27日 15:01:53 浏览量:3661
 
 
 
沈阳市统计局文件
沈统制字〔2009〕7号
沈阳市统计局关于开展全市城乡划分清查工作的通知
 
各区、县(市)及开发区统计局:
根据《国家统计局关于开展全国城乡划分清查工作的通知》(国统字〔2009〕96号)和《辽宁省统计局关于开展全省城乡划分清查工作的通知》(辽统字〔2009〕42号)精神,定于2009年第4季度开展全市城乡划分清查工作。为切实做好我市城乡划分清查工作,现就有关事项通知如下:
一、加强领导,明确责任
科学划分城乡是准确评价我市城镇化水平、合理规划城乡布局、统筹城乡发展的一项基础性工作,也是规范我市统计工作的基础。各地区要高度重视,加强领导,切实把清查工作抓紧、抓实、抓好。要严格按照《2009年沈阳市城乡划分清查工作方案》,做好清查工作的组织实施,建立健全目标管理责任制,确保圆满完成清查工作。
二、认真组织,各方配合
各地区统计局负责组织本地区的城乡划分清查工作。在清查工作中,各地区要选派责任心强、既熟悉地域分布又有专业统计积累的人员做此项工作,;同时要加强各专业之间的配合与协作。;要与同级民政、住房城乡建设、公安、财政、国土资源、农业等部门加强协调和联络,推动部门间的合作。市局也会将收集的各部门数据及相关信息陆续反馈至各地区。
三、加强培训,熟悉方案
做好业务培训工作是城乡划分清查的质量保证。本次清查工作,省统计局已直接培训到区、县(市)及开发区清查人员。鉴于本次清查业务新,难度大,市局将再次进行培训。各地区要加大培训力度,保证乡(镇、街道)及以下的清查人员熟悉、掌握清查工作方案,扎实做好清查工作。
四、遵照方案,认真清查
通过城乡划分清查工作,将建立全国统一的《统计用区划代码与城乡划分代码库》,这是统计调查工作的基本依据。各地区要严格遵照《2009年沈阳市城乡划分清查工作方案》和国家统计局印发的《统计上划分城乡工作手册》开展清查工作。针对我市行政管理与区划管理不一致的现实,各开发区及与开发区交叉的区、县(市)应加强沟通,交换并评估有关数据,避免重复和遗漏。
五、监督检查,保证质量
各地区要牢固树立质量第一的意识,在清查工作的每一个环节和步骤严把质量关,认真采集清查数据,如实填报清查的各项指标,严格执行清查的时点要求和流程要求。清查后的综合数据,要进行评估认定。国家、省和市统计局将组织开展此项工作的抽查、自查、和互查和抽查,以确保质量。我市的城乡结合部、开发区、拆迁及新建地区既是调查的关键地区,也是抽查的重点区域。
附件:2009年沈阳市城乡划分清查工作方案
                              
 
 
 
 
 
                   
     
 
 
 
 
附件:
2009年沈阳市城乡划分清查工作方案
 
一、清查的目的
城乡划分清查工作的目的是为了贯彻执行国家及省统计局《关于开展城乡划分清查工作的通知》,准确反映我市城乡区域的社会、人口和经济的发展状况,科学评价城镇化发展水平,统一各部门、各专业的城乡划分口径,建立统一的《统计用区划代码和城乡划分代码库》。
二、清查的组织工作
根据国家和省统计局的工作要求,沈阳市统计局负责组织辖区内的城乡地域清查工作,并负责对各区、县(市)及开发区的城乡地域清查进行指导、验收和检查;各区、县(市)及开发区统计局负责组织、实施本地区的城乡地域清查工作,并对所辖乡(镇、街道)及特殊区域的城乡清查工作进行指导、验收和检查。
三、清查的对象和范围
城乡划分清查的对象为沈阳市辖区内的乡级区域和村级地域。范围包括乡、镇、街道及类似的乡级单位;居民委员会(社区委员会)、村民委员会及类似的村级单位。
四、清查的内容
城乡划分清查的内容为编制2009年我市乡、村两级区划代码;清理、认定城乡属性情况并编制代码;搜集2008年村级单位人口、户数、从业人员、地域面积、单位数等基本情况。
此次清查提供《村级单位清查工作参考表》、《乡级单位清查工作一览表》和《乡级单位基本情况采集表》三种表式。
五、清查的进度
培训阶段:10月12—10月18日
现场清查阶段:10月19日—10月25日
数据处理及上报阶段:10月26日—11月31日
数据评估修订阶段:11月1日—11月10日
数据质量检查阶段:11月1日—11月20日
11月1日—11月6日为各地区自查阶段。自查的地域数量不能低于清查地域的5%,并在自查前将自查的地区名单以及自查后的评估报告报市局;
11月7日—11月20日为市局抽查阶段
六、清查的资料来源
统计用区划代码和城乡划分代码由统计部门组织实地清查编制;有关2008年的人口、户数、从业人员、土地面积、法人单位等数据从统计部门现有的资料中取得,如不能满足需要,可与有关专业、部门协商取得。
七、清查的时点和报送日期    
城乡划分清查的时点为2009年10月31日。清查上报时间为10月31日至 11月30日。上报内容包括:
(一)2008年数据初始化;
(二)2009年统计用区划代码;
(三)2009年城乡属性代码和城乡划分判别;
(四)2008年基本情况数据。
八、部门协调合作
在城乡清查工作中,各地区统计部门要积极与当地民政、建设、规划、公安、国土、农业等部门沟通合作。
代码为001~399的乡、村两级的区划和名称,应与民政部门保持一致。
有关实际建设、建设用地、非建设用地、农用地的确认,应主动与建设、规划、国土等部门沟通。
九、清查的工作步骤
(一)清查培训
市统计局统一对各区、县(市)及开发区统计人员进行清查方法的培训;各区、县(市)及开发区统计局负责对其所辖乡(镇、街道)及特殊区域的统计人员进行培训。
(二)数据初始化
数据初始化是指依据《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》,对2008年的数据进行调整,使其与2009年的代码库相衔接。初始化内容主要包括:
1.只有一个村级单位的区划代码初始化;
2.有两个以上村级单位,区划代码为400~599的初始化;
3.村级属性代码初始化。
(三)核实统计用区划代码
核实统计用区划代码就是掌握县以下区划代码的调整情况。乡、村两级代码为001-399的区划和名称,无论是否调整,均应与民政部门保持一致。
编制统计用区划代码,并录入到系统中。
(四)城乡现场清查
城乡现场清查主要由县、乡两级统计人员负责。清查的重点为:
1.县、乡两级政府驻地;
2.与政府驻地连接的乡级区域和村级地域;
3.与外区域政府驻地连接的村级地域;
4.特殊地域。
统计人员根据清查情况,编制乡、村两级城乡属性代码,判断村级单位城乡类别,并将有关内容录入到系统中。
(五)基本情况指标搜集
基本情况指标按照“五、清查的资料来源”的方法搜集,也可通过县、乡两级城乡清查取得。
(六)评估认定
各地区要对清查的地区综合数据进行评估认定,并形成评估报告,随本地区清查数据一同逐级上报。主要内容包括:
1、区划代码变动情况,包括原有、调整、新增等;
2、城乡属性变动情况,包括乡级驻地、连接地区、特殊地域等;
3、基本情况指标搜集情况,包括自然村数量、常住户数、常住人口、户籍人口、暂住人口、从业人员、外出从业人员、行政区域面积、耕地面积和法人单位个数等数据的来源于哪些方面,都有哪些出入。详见下表:
城乡划分清查综合数据比对表
上报单位:        县(区)统计局
 
计量单位
清查数据
专业统计数据
部门统计数据
备注
自然村数量
 
 
 
 
  #不连接自然村
 
 
 
 
常住户数
 
 
 
 
常住人口
 
 
 
 
户籍人口
 
 
 
 
暂住人口
 
 
 
 
从业人员
 
 
 
 
  #非农业人员
 
 
 
 
外出从业人员
 
 
 
 
行政区域面积
平方公里
 
 
 
 
耕地面积
公顷
 
 
 
 
法人单位数
 
 
 
 
注:1."备注"栏内填详细写清查数据与专业统计数据和部门统计数据出入的原因。
2.本表随评估报告一同上报。
(七)数据处理及资料上报
本次数据处理统一在国家统计局内网的数据处理平台上进行。各地区通过《统计用区划代码和城乡划分管理系统》,开展数据录入、审核及网上报送工作。沈阳经济技术开发区、棋盘山开发区可在市局进行数据处理及上报工作。
(八)城乡抽查
城乡抽查是城乡划分清查工作的一部分,也是城乡划分清查的质量保障。城乡抽查工作由国家统计局统一组织实施,采取各地自查、互查和国家抽查相结合的方式。
抽查的主要内容:
1.县以下区划代码;
2.城乡属性标识代码;
3.与政府驻地连接的区域。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
十、清查表式
 
村级单位清查工作参考表
 
村级名称:___________                          
 
区划代码:□□□□□□□□□—□□□
 
 1. 是否原有区划:1 是,2 否                       □
 
 2. 是否已删除区划:1是,2否                       □
    删除去向:                        
     去向1:__________  代码:_________
     去向2:__________  代码:_________
     去向3:__________  代码:_________ 
 
 3. 是否新增区划:1是,2否                        □
     新增来源:                         
     来源1:__________  代码:_________
     来源2:__________  代码:_________
     来源3:__________  代码:_________  
 
 4. 是否名称调整:1是,2否                        □
     原名称___________
 
 5. 城乡属性:                              □
1 乡级驻地      4 与其他区市完全连接     7 与其他镇部分连接
    2 完全连接      5 与其他区市部分连接     8 特殊地域
    3 部分连接      6 与其他镇完全连接       9 其他                                                                                                                        
 
 6. 原城乡属性:                             □
 
 7.城乡判断:                              □
1 主城区      2 城乡结合区      3 镇中心区     4 镇乡结合区     
5 特殊区域    6 乡中心区        7 村庄                                                                                                                             
 
指标名称
代码
计量单位
实有数
 
1
 
  8.自然村数量
01
 
 
    其中:不连接自然村数量
02
 
 
  9.常住户数
03
 
 
  10.常住人口
04
 
 
  11.户籍人口
05
 
 
  12.暂住人口
06
 
 
  13.从业人员
07
 
 
      其中:非农从业人员
08
 
 
  14.外出从业人员
09
 
 
  15.行政区域面积
10
平方公里
 
 
  16.耕地面积
11
公顷
 
 
  17.法人单位个数
12
 
 
说明:⑴ 区划及城乡划分为当年实际情况。凡填已删除项,其村级名称、区划代码为
     2008年内容,其他项不填。
   ⑵ 序号9-17的指标为2008年的实有数。
 
    填表人:                                   报出日期:2009年   月   日
乡级单位清查工作一览表
 
乡级名称:_________                                                                                           
 
区划代码:□□□□□□—□□□                                                                      
 
区划变更情况:□ 1 原有,2调整,3 新增
 
乡级属性:□
 
顺序码
村级代码
村级名称
区划变
更情况
原村级属性
村级属性
城乡判断
 
 
01
02
03
04
05
06
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    填表人:                                 报出日期:2009年   月    日
 
填报说明:
1.03 区划变更情况:1 原有,2 调整,3 新增。调整指名称变更。
2.05 村级属性:
   1 乡级政府驻地,           6 与其他镇完全连接的村级地域
   2 完全连接的村级地域         7 与其他镇部分连接的村级地域
   3 部分连接的村级地域         8 特殊地域
   4 与其他区、市完全连接的村级地域   9 其他村级地域
   5 与其他区、市部分连接的村级地域
3.06 城乡判断:1 主城区  2 城乡结合区  3 镇中心区  4 镇乡结合区
          5 特殊区域 6 乡中心区   7 村庄
4.乡级属性:1 县级政府驻地,2 连接的乡级区域,其他乡级区域。
 
乡级单位基本情况采集表
乡级名称:_________
区划代码:□□□□□□—□□□  
顺序号
村级代码
村级名称
自然村数量
(个)
 
常住
户数
(户)
常住
人口
(人)
户籍
人口
(人)
暂住
人口
(人)
从业
人员
(人)
 
外出从
业人员
(人)
行政区
域面积
(平方公里)
耕地
面积
(公顷)
法人单位个数
(个)
不连接自然村
(个)
非农从业人员
(人)
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   填表人:                                                                           报出日期:2009年   月   日
十一、清查表的说明及指标解释
(一)清查表的说明
三张清查表式均为本次清查的参考表,不上报纸介质内容。
1.村级单位清查工作参考表(简称村级表),所列指标为本次清查的内容,也可作为《统计用区划代码和城乡划分管理系统》数据编辑的基本依据,或作为“一览表”和“采集表”的来源数据。
2.乡级单位清查工作一览表(简称一览表),是村级区划及城乡划分情况的清查一览表。该表可由“村级表”生成,也可通过系统导出清查底册表,由调查员实地调查填写。
3.乡级单位基本情况采集表(简称采集表),是此次清查搜集2008年村级基本情况数据的标准格式。
(二)指标解释
1.自然村,指在村民委员会(行政村)地域内由居民自然聚居而形成的村落。如果一个自然村的居民生活区域与村委会驻地不连接(被耕地、山林等隔开),则为不连接自然村。
2.常住户数,指长期(一年以上)居住在本区域内的住户。包括在辖区的集体户。
3.常住人口,指在本区域内居住6个月以上人口。
4.户籍人口,指公安机关的户籍人口。
5.暂住人口,指在户籍登记机关领取暂住证的人口,或户口在外地,但在本地常住的人口。
6.从业人员,指在本区域内年满16岁实际参加社会经济活动,并领取实物或货币收入的人员。
7.非农从业人员,指在第二、第三产业从业的人员。
8.外出从业人员,指调查期内16岁以上人口到本辖区以外从业人员。
9.行政区域面积,指本辖区内全部陆地和水域的面积。
10.耕地面积,指本辖区内拥有的所有耕地面积之和。
12.法人单位,指本辖区(或社区内)拥有的全部法人单位。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


主题词: 统计 清查 工作 通知
 沈阳市统计局统计制度与信息管理处   2009年10月10日印发    
                                         共印25份
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