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关于印发《沈阳市统计法制宣传教育第六个五年规划》的通知

新闻来源:沈阳统计信息网 发布时间:2011年11月01日 13:22:23 浏览量:3859

         各区、县(市)及开发区统计局:

         现将《沈阳市统计法制宣传教育第六个五年规划》印发给你们,请结合本地实际认真贯彻执行。

         附件:沈阳市统计“六五”普法工作领导小组成员名单

          

          

          

                            二0一一年十一月一日

 

 

 

          

 

沈阳市统计法制宣传教育第六个五年规划

          

             “十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是促进统计科学发展、繁荣统计事业的重要战略机遇期。在“十二五”时期,继续深入开展统计法制宣传教育,对于加快建设“四大工程”,推进统计工作规范统一、改革创新、公开透明,提高统计能力、数据质量和政府统计公信力,为我市经济社会发展提供良好法治环境和有效法治保障,具有十分重要的意义。为此,根据国家统计局《2011—2015年全国统计法制宣传教育规划》和《2011-2015年辽宁省统计法制宣传教育实施意见》的部署和要求,结合全市统计工作的实际,特制订本规划。

         一、指导思想和工作目标

           第六个五年统计法制宣传教育(以下简称统计“六五”普法)的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,围绕“十二五”时期统计发展和改革规划纲要确定的目标任务,大力弘扬法治精神,大力宣传统计法和依法统计的基本要求,努力提高统计人员的法律素养和社会公众的统计法制观念,提高统计系统依法决策、依法管理和依法办事的水平,全面推进依法统计,为统计工作内创和谐、外树信誉、优质服务营造良好的法治环境。

                统计“六五”普法的主要目标是:通过深入扎实的法制宣传教育工作,广泛宣传统计工作,传播统计法律知识,进一步提高地方、部门、单位领导人员的统计法制观念,提升广大统计人员的统计法律素质,增强社会公众的统计法律意识,提高统计机构依法行政的能力和水平,推动形成自觉学法、守法、用法,重视支持配合统计工作的社会环境。

           二、工作原则

           (一)坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕“十二五”时期统计发展和改革目标,着眼于推进统计“四大工程”建设、实现“三个提高”,深入开展统计法制宣传教育,推动统计科学发展。

           (二)坚持以人为本,服务群众。把统计法制宣传教育与统计业务、统计服务结合起来,在工作中普法,在服务中宣传,释疑解惑,维护好、实现好公民、法人和其他组织在统计活动中的合法权益。

           (三)坚持分类指导,突出重点。针对不同地区、不同对象的特点,确定不同的统计法制宣传教育内容和形式,在全面普法的基础上,着力加强对地方、部门、单位领导人员、政府统计工作人员和重点企业的法制宣传教育,提高普法的针对性。

           (四)坚持典型带动,示范引路。积极培育、总结、推广先进典型,抓点带面,发挥典型的示范带头作用,推动统计法制宣传教育工作全面深入开展。

           (五)坚持学用结合,普治并举。坚持统计法制宣传教育与推进依法统计相结合,用法制宣传教育促进依法统计,在依法统计中深化法制宣传教育,普治并重,共同推进。

           (六)坚持改革创新,注重实效。适应新时期普法工作的新特点和统计工作的新形势,更新理念,创新方法,拓展领域,完善机制,切实提高统计法制宣传教育的实效性。

            三、主要任务

            (一)深入学习宪法和国家基本法律制度。组织广大统计工作人员认真学习宪法的基本内容、基本原则和精神实质,进一步增强宪法意识,牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,牢固树立国家一切权力属于人民的观念,牢固树立权利与义务相统一的现代法治观念,培养自觉遵法守法的行为习惯,增强依法行使权利、履行义务的自觉性。

         (二)深入开展社会主义法治理念教育。组织广大统计工作人员认真学习社会主义法治理念,牢固树立并自觉践行依法行政、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念。切实提高政治意识、大局意识和法治意识。

         (三)深入学习宣传统计法律法规。广泛深入地学习宣传统计法及有关法律法规,解说统计活动中法律赋予的权利和义务,努力提高全社会统计法律意识,推动统计活动参与者自觉学法守法用法,保障统计工作顺利进行。

         (四)深入推进依法行政、依法统计。依法统计是统计法制宣传教育的根本目的。要以统计法制宣传教育为基础,以依法行政、依法统计为目标,坚持学法用法相结合,法制教育与法治实践相结合,健全依法决策、依法管理、依法办事和行政执法程序,强化行政监督和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,积极推进法律的有效实施,提高统计工作法治化水平。

             四、工作要求

            (一)普法对象。统计“六五”普法的对象是一切与政府统计活动有关的人员,包括地方、部门、单位领导人员,政府统计工作人员,负有报送统计资料义务的统计调查对象和社会公众。重点对象是:地方、部门、单位的领导人员、政府统计工作人员和重点企业统计人员。

              (二)抓好领导干部学法用法。各级政府、部门、单位领导要按照领导干部学法用法的要求,认真学习统计法律法规和相关统计知识,明确自身在组织领导统计工作中的职责,依法管统计,依法用统计,依法设立统计机构、设置统计工作岗位、配备统计人员,积极支持统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权,为贯彻执行统计法、保障统计工作正常开展、查处统计违法行为创造有利条件。

         全市统计部门要积极推动将统计法纳入党校及行政学院对领导干部的普法培训内容,会同组织部门举办地方、部门分管统计工作的领导干部培训班,举办统计法制讲座,发送统计法宣传材料,切实增强领导干部学习、遵守统计法的自觉性和主动性。

            (三) 突出抓好政府统计工作人员学法用法。全市统计部门及部门统计机构的领导干部和工作人员要重点学习和掌握统计法和依法行政理论,把统计法的各项规定作为行动指南,通过学习宣传,增强对统计法的敬畏意识,坚守统计机构、统计人员的职业道德底线;增强责任意识,将推进“三个提高”的要求落实到每一个工作岗位;增强程序意识,严格按照法定程序组织实施各项统计工作;增强保密意识,切实维护国家利益和统计调查对象的合法权益;增强服务意识,努力为各级党政领导和社会公众提供信息服务。 

         要进一步完善党组理论学习中心组集体学法制度和法制讲座制度,把学习和掌握法律知识和依法决策、依法管理、依法办事能力作为领导干部考核、考察和任用的重要内容。通过采取举办法制讲座、培训班、知识竞赛等形式,加强对政府统计工作人员的法制教育。坚持统计普法教育与统计岗位知识培训相结合,把法律知识列为统计人员岗位知识培训的一项重要内容。坚持自学和集中学习相结合,确保每人每年学法时间不少于40学时,其中集中学习时间不少于16学时。区县(市)及开发区统计局要把统计法规和依法行政相关内容列入统计业务培训的内容。 

         加强对统计执法人员的培训,建立上岗培训、定期轮训制度,进一步完善持证上岗制度,把有关法律知识作为执法人员上岗考试的重要内容,不断增强统计执法人员公正执法、规范执法、文明执法的观念,提高依法执法、依法办案的能力和水平。

         (四)着力抓好统计调查对象学法用法。深入开展以承担经常性统计任务的调查对象及相关人员为重点的宣传教育,把统计法制宣传教育融入统计工作和统计服务的全过程。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,紧密围绕各项普查和大型调查、常规调查,结合“四大工程”的推进,采取看得见、听得懂、记得住的表现形式,开展统计法制宣传教育活动。要切实加强对重点企业负责人和统计人员的普法宣传教育,着力提高其配合推进企业一套表制度、联网直报的自觉性、主动性。统计“六五”普法期间,要通过以会代训、统计从业人员继续教育等方式,每年对重点企业统计人员进行一次统计法制教育。

            (五)认真抓好社会公众学法用法。积极开展统计法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。坚持分类施教,针对机关、乡村、社区、学校、企业和单位的不同特点和需求,采取有针对性的工作措施,提高统计法制宣传教育的实效性。各区县(市)及开发区统计局要在每年12月上旬,结合“12.4”全国法制宣传日,采取群众喜闻乐见的形式,集中开展以统计法为主要内容的统计法制宣传教育活动。充分利用统计法律法规的颁布日、修订日、实施日和中国统计开放日、世界统计日等时机,开展有针对性的主题宣传活动。要积极发挥电台、电视台、报刊、杂志等媒体的作用,开展丰富多彩和生动活泼的统计法制宣传教育。充分利用政府门户网站平台,办好统计法制宣传教育栏目。在公共场所建立固定或流动的统计法制宣传园地,丰富宣传内容,提高宣传效果。要创新普法手段,通过开设普法微博、进行在线学习等方式,推进统计法制宣传教育深入开展。

         五、工作安排

                (一)成立统计“六五”普法领导机构。市统计局成立以路玉甫局长任组长,其他局领导为副组长,办公室、法规处、综合处、人事处、普查处、教育中心等单位主要负责人为成员的全市统计普法工作领导小组。领导小组办公室设在法规处,负责全市统计普法的日常工作。各区县(市)及开发区统计局也要在今年11月15日前成立统计普法领导机构,并设立办事机构,全面加强对统计“六五”普法工作的组织领导。

           (二)制定统计“六五”普法规划。各区县(市)及开发区统计局要根据本规划的要求,紧密结合当地统计工作实际,制定适合自身特点的统计“六五”普法规划,建立健全各项普法工作制度。并做好宣传发动等工作,营造浓厚的社会氛围,为统计“六五”普法开好头、起好步。各区县(市)及开发区统计局制定的统计“六五”普法规划,于2011年11月20日前报市统计局法规处。

         (三)编写制作普法辅导材料。国家统计局编写的全国统一的统计“六五”普法辅导材料及省统计局编写制作的统计“六五”普法补充材料,作为全市统计普法的主要辅导材料。市统计局将结合统计法律法规的有关内容,编写统计“六五”普法宣传材料。

         (四)扎实开展各项统计法制宣传教育活动。各区县(市)及开发区统计局每年都要根据普法规划的要求,结合年度统计中心工作,有针对性地制定年度普法工作计划和工作方案,明确工作重点,分解目标任务,强化保障措施。要创新普法方法,注重普法实效,广泛深入开展各项普法宣传活动。要抓住《统计法》颁布30周年的契机,组织系列普法宣传活动。

         (五)建立统计法制宣传教育骨干队伍。统计法制宣传教育骨干,是顺利开展统计“六五”普法的人才基础,也是全面推进统计“六五”普法工作的重要保障。各区县(市)及开发区统计局要根据普法任务的需要,配备相应人员承担统计普法宣传教育工作,确保本单位至少有一名法制宣传骨干。要认真做好法制宣传骨干的培训工作,不断提高他们的政治业务素质和组织指导能力,努力造就一支精通统计法律知识、熟悉统计业务工作的统计法制宣传教育队伍。2012年年底前,省统计局将完成县级以上政府统计机构法制宣传骨干的培训工作。市局将按照省局的培训内容,结合实际,适时开展对乡(镇、街道)、村(居委会)统计人员的法律知识和技能培训,各区县(市)及开发区统计局要在省、市统计局培训的基础上加强对本地区法制宣传教育骨干的培训工作。

         (六)做好检查督导和考核验收工作。市统计局将根据省统计局的统一部署,做好2013年下半年统计“六五”普法规划贯彻执行情况的中期检查督导和2015年4季度的统计“六五”普法工作的考核验收及评先表彰工作。各区县(市)及开发区统计局要结合当地实际,按照要求做好年度、中期和“六五”期间的工作总结、考核验收及评先表彰工作。

         六、组织领导和保障

         (一)加强组织领导。做好统计法制宣传教育工作,领导重视是关键,组织落实是保证。全市统计部门的主要领导要高度重视统计法制宣传教育工作,切实加强对统计“六五”普法工作的领导,并建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度,保障规划确定的各项任务的落实。主要负责同志要亲自谋划、亲自部署,及时了解和掌握规划推进情况,协调解决工作中的困难和问题。分管领导要切实履行职责,主动研究,找准普法工作中存在的突出问题和解决问题的着力点,有针对性地进行组织指导。在统计普法宣传上既要兼顾全面,又要突出重点,采取切实措施,落实各项制度,防止形式主义,保证统计法制宣传教育工作取得实效。

             (二)完善保障措施。各区县(市)及开发区统计局要指定专门的工作机构或者人员从事统计法制宣传教育工作,切实把统计普法所需的经费列入各年度的经费预算,专款专用,并尽力解决基层统计法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的困难,要分解任务,明确分工,落实责任,完善制度,充实普法骨干队伍,努力形成普法工作长效机制,确保机构到位、人员到位、经费到位、责任到位,推动统计“六五”普法工作顺利开展。努力创造良好的统计法制宣传教育条件,保证统计法制宣传教育工作的正常开展。

            (三)强化检查考核。建立健全法制宣传教育考核评估指标体系,完善考核评估方法和运行机制,加强对普法规划实施情况的年度考核、阶段性考核和专项监督检查,及时发现纠正存在的问题,总结推广典型经验,确保“六五”普法的针对性和实效性。建立健全法制宣传教育激励机制,将法治建设和法制宣传工作考评情况与其它创先争优工作有机结合,表彰奖励先进,促进普法工作深入进行。

          (四)搞好协调配合。全市统计机构要根据各自的职能分工,加强协调,密切配合,各司其职,共同做好统计法制宣传教育工作。加强与司法行政机关和普法依法治理职能部门的联系,争取支持,加强协作配合,形成共同推进统计普法宣传的合力。

          

          

          

          

                                   

          

          

          

          

          

          

          

          

          

         附件:

沈阳市统计“六五”普法工作

领导小组成员名单

          

         组  长:路玉甫   市统计局党组书记、局长

         副组长:李长斌   市统计局党组副书记、副局长

                 陈玉涛   市统计局党组成员、副局长

                 李争时   市统计局党组成员、副局长

                 董  玥   市统计局党组成员、辽宁省沈阳市调查队队长

         张振川   市统计局副巡视员

         成员:

         张立国   市统计局法规处处长

         高亦兵   市统计局总经济师

                 杜春雷   市统计局总统计师

         李  甡   市统计局办公室主任

                 孟昭霞   市统计局人事处处长

                 张文武   市统计局综合处处长

                 戴  杰   市统计局会计核算中心主任

                 代  晶   市统计局教育中心主任

         领导小组办公室设在局法规处,负责全市统计普法和依法治理的日常工作。

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