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沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市加强和完善服务业统计工作实施方案的通知

新闻来源:沈阳统计信息网 发布时间:2012年09月03日 16:06:27 浏览量:3813

         各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

         经市政府同意,现将《沈阳市加强和完善服务业统计工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

          

          

          

          

                          沈阳市人民政府办公厅

                            2012年8月14日

          

          

沈阳市加强和完善服务业统计工作实施方案

          

         为全面、客观、准确反映我市服务业发展现状,促进我市服务业健康发展,根据《辽宁省人民政府办公厅关于加强和完善服务业统计工作的通知》(辽政办发〔2012〕11号)要求,结合我市实际,制定本方案。

         一、统计原则

         为保证服务业统计数据的完整性和系统性,保持与其他专业统计数据的协调和统一,服务业统计要贯彻国民经济核算体系的统一要求,坚持“在地统计”、“权责发生制”和“市场价格估价”等原则。

         (一)“在地统计”原则。是指根据统计单位的常住地确定其统计归属地,即一个统计单位在我市境内设立生产经营场所,并长期(一年及以上)从事生产经营活动,按其生产经营活动发生地进行统计。

         (二)“权责发生制”原则。是指根据交易活动发生时间确定统计的报告期。企业(单位)财务统计指标的报告期确定,原则上应与其执行的会计制度保持一致。

         (三)“市场价格估价”原则。是指根据交易双方认定的成交价格进行统计。没有货币支付行为的交易,按市场上同类产品和服务的市场价格或按所发生的实际成本估价。

         二、统计范围和对象

         (一)统计范围。

             服务业统计范围原则上为全社会口径服务业,包括批发零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。以上共14个国民经济行业门类,具体包括45个大类、192个中类和430个小类。相关服务业行业分类及代码参见服务业报表制度中《服务业行业分类注释》。

         根据《辽宁省服务业统计报表制度》中服务业统计调查限额划分标准,服务业企业(单位)划分为限额以上、限额以下,限额以上企业(单位)采用全面调查方法;限额以下企业(单位)采用重点或抽样调查方法。

         (二)统计对象。

         统计对象为沈阳市行政区域内所有从事服务业活动的法人、产业活动单位和个体经营户。民航、银行、证券、保险、电信、邮政、石油等系统所属企事业法人的省、地级分支机构,视同法人单位参加服务业统计。

           三、统计指标体系基本内容

         服务业统计的基本内容主要包括企业(单位)基本情况、财务状况、业务指标和服务业增加值等。

           (一)反映企业(单位)基本情况的指标。

           主要包括开业(成立)时间、组织机构代码、企业(单位)详细名称、法定代表人(负责人)、联系方式、行业类别、登记注册类型、机构类型、控股情况、执行会计制度类型、从业人员等。

           (二)反映企业(单位)财务状况的指标。

           企业财务指标主要包括资产总额、固定资产原价、折旧、营业收入、营业税金及附加、应交增值税、营业费用、管理费用、财务费用、营业利润、应付工资总额、应付福利费总额、保险费等。金融类企业的财务指标依据相关财务会计制度确定。

           行政事业单位财务指标主要包括固定资产原价、本年收入、财政拨款、事业收入、经营收入、本年支出、工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、经营支出、经营税金等。

         民间非营利组织财务指标主要包括固定资产原价、折旧、收入合计、捐赠收入、会费收入、提供服务收入、政府补助收入、费用合计、业务活动成本、人员费用、日常费用、税费、管理费用等。

             (三)业务指标。

           业务指标是指各服务业行业对外提供主要服务的数量或交易额,具体内容根据各有关部门建立的统计调查制度确定。公共管理和社会组织类单位不设业务指标。

           (四)服务业增加值。

           服务业增加值及其构成,主要包括劳动者报酬、固定资产折旧、生产税净额、营业盈余等指标。各服务业行业增加值的具体构成根据相关统计调查数据及行政记录核算。

         四、职责分工

         服务业统计由政府统计部门和各行业主管部门共同组织实施。在省分工基础上,根据目前市政府统计工作格局和相关行政管理部门职责分工,从切实推动行业发展的角度出发,按行业统筹安排部门分工(详见附表)。各地区要结合自身实际,明确各行业的部门分工。分工要遵循以下两个原则:一是有明确主管部门的行业由相应部门对口负责;二是无明确主管部门的行业,由统计部门和服务业委(局)(或职能相近的部门)共同承担,服务业委(局)(或职能相近的部门)承担行业主管部门职责。

         市统计局具体负责全市服务业统计工作的组织协调和业务指导,统一核算全市服务业增加值及分行业、分地区增加值,建立和完善基本单位名录库长效更新机制,维护完善限额以上服务业企业联网直报系统为主的服务业信息处理系统,审核、汇总、评估和发布全市服务业统计数据。

         各相关部门按照职责分工,分别负责组织实施本行业限额以上企业(单位)统计,统计范围既要包括系统内企业(单位),也要包括系统外特别是非公有制企业(单位)和重点个体经营户。要及时向各级统计部门提供本部门负责行业的基本单位摸底调查名录库,以及建立基本单位名录库的增减变动情况更新制度。按照统计部门制定的服务业统计制度,负责布置、督促、检查分管行业限额以上企业及时准确填报调查表,通过统计部门统一的软件平台对企业网上直报数据进行审核、验收和查询,及时向统计部门报送主管行业的综合数据和基层调查企业(单位)的基层表。各区县(市)相关职能部门的综合表在报送市相关职能部门的同时,应报同级统计部门。要切实加强对我市服务业各行业重点企业的统计监测工作,做好服务业经济运行态势和发展情况的监测,及时反映服务业发展的新情况、新问题,为政府科学决策和管理提供参考依据。税务部门要按年度向统计部门提供服务业企业名录信息,做好服务业税收统计监测和分析工作。

         区县(市)统计部门要协助指导同级相关职能部门完成限额以上调查单位的统计调查任务。负责接收同级相关职能部门基本单位名录库和日常维护,接收同级相关职能部门报送的报表和服务业统计数据库维护,指导开展服务业财务统计及业务统计、软件培训、数据质量评估等工作,按季度向市统计局报送当地财务基层表和综合表,由市统计局最终核定各区县(市)数据。

             五、质量控制

         各地区、各有关部门要加强数据质量管理和控制,针对服务业统计工作的关键阶段和主要环节,加强业务培训,规范工作流程,采取有效措施,使基层统计机构、服务业企业(单位)的统计人员掌握服务业统计的标准分类和统计调查方法,熟悉服务业统计调查指标的口径范围和计算方法,掌握现场调查技巧和数据处理程序等业务技能,确保服务业统计数据的准确性和一致性。各级统计部门和服务业主管部门要加大对服务业统计基础数据的审核力度,确保基本单位不重不漏、基层调查表完整清晰、基础数据准确可靠。要通过指标间、报表间的逻辑审核,确保经济指标与相关会计、业务核算资料相一致,本期数据与上期、上年同期数据相协调,表与表之间关联指标相协调。

         市、区县(市)政府统计部门和行业主管部门要严格依法统计,建立服务业统计数据质量评估和工作督查制度,做好统计数据质量评估、检查工作,依法严肃查处在服务业统计上弄虚作假等统计违法行为。加大服务业统计数据的执法力度,确保服务业统计调查质量。对督查中发现的虚报、瞒报问题要限期整改,对违反统计法律法规的单位和个人要依法处理。

         各地区、各有关部门要切实依照《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,及时公布服务业统计数据。各有关部门按照权限公布的统计数据要与统计部门保持一致。

         六、组织领导

             建立由负责协调服务业工作的副秘书长为召集人、市统计局和市服务业委主要负责人为副召集人、有关行业主管部门(单位)负责人为成员的市服务业统计联席会议制度。成员单位有:市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市科技局、市民委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市规划国土局、市建委、市城建局、市交通局、市房产局、市水利局、市农经委、市林业局、市粮食局、市卫生局、市服务业委、市环保局、市文广局、市计生委、市体育局、市旅游局、市质监局、市统计局、市金融办、市工商局、市国税局、市地税局、市供销社、市畜牧兽医局、市档案局、市地震局、市气象局、市邮政局、市保险行业协会、市广播电视台、市水务集团、市路灯管理局、辽宁银监局、中国人民银行沈阳分行营业管理部、辽宁省邮政速递物流有限公司沈阳市分公司,共45个部门(单位)。各地区也要建立相应制度,各部门、各单位要把服务业统计纳入重要议事日程,切实加强组织领导,确保工作落实。

         七、工作保障

         各级政府和有关部门要在机构设置、人员编制、业务经费、信息化建设等方面切实加大保障力度,确保服务业统计工作顺利完成。

         各级政府统计机构应适当增加服务业统计人员。乡(镇)政府和街道办事处都应配备具有统计从业资格的专职统计人员。各业务主管部门应明确具体机构、指定专职统计人员负责此项工作。

         服务业统计工作经费按照分级负担的原则,各级政府要明确服务业统计调查的费用额度,确保调查所必要的经费列入各级政府相应年度的财政预算。服务业统计调查基层基础建设、信息网络设施建设所需启动经费,纳入各级政府预算。

    上述方案与《关于进一步加强全市服务业统计工作的意见》(沈政办发〔2008〕24号)不一致之处,以本方案为准。

          

         附表:沈阳市服务业统计调查部门分工表

 

          

          

 

 

 

          

 

 

 

 

 

 

 

附表

 

 

沈阳市服务业统计调查部门分工表

服务行业门类、大类、中类

填表类型

实施部门

批发零售业

 

         批发业

按现行统计制度执行

市统计局、市服务业委

         零售业

交通运输、仓储和邮政业

 

         铁路运输业

 

           铁路旅客运输

行政事业调查表

——

           铁路货物运输

企业调查表

           铁路运输辅助活动

 

         道路运输业

 

          城市公共交通运输

行政事业调查表

市统计局、市交通局

           公路旅客运输

企业调查表

           道路货物运输

个体调查表

           道路运输辅助活动

 

         水上运输业

 

           水上旅客运输

行政事业调查表

市交通局、市统计局

           水上货物运输

企业调查表

           水上运输辅助活动

个体调查表

         航空运输业

 

           航空客货运输

行政事业调查表

市统计局、市服务业委

           通用航空服务

企业调查表

           航空运输辅助活动

 

         管道运输业

 

           管道运输业

行政事业调查表

市统计局、市服务业委

企业调查表

         装卸搬运和其他运输服务业

 

           装卸搬运

企业调查表

市统计局、市交通局

           运输代理业

个体调查表

         仓储业

 

           谷物、棉花等农产品仓储

企业综合、基层调查表

市粮食局、市供销社

           其他仓储

个体调查表

市统计局、市交通局

         邮政业

 

           邮政基本服务

行政事业调查表

市邮政局

           快递服务

企业调查表

辽宁省邮政速递物流有限公司沈阳市分公司

住宿和餐饮业

 

         住宿业

 

           旅游饭店

按现行统计制度执行

市统计局、市旅游局、市服务业委

           一般旅馆

           其他住宿业

         餐饮业

 

           正餐服务

按现行统计制度执行

市统计局、市旅游局、市服务业委

           快餐服务

           饮料及冷饮服务

           其他餐饮业

         信息传输、软件业和信息技术服务业

 

         电信、广播电视和卫星传输服务

 

           电信

行政事业调查表

市统计局、市经济和信息化委

           广播电视传输服务

企业调查表

市文广局、广播电视台

          卫星传输服务

 

市统计局、市经济和信息化委

         互联网和相关服务

 

         互联网接入及相关服务

行政事业调查表

市统计局、市经济和信息化委

         互联网信息服务

企业调查表

         其他互联网服务

 

         软件和信息技术服务业

 

           软件开发

行政事业调查表

市经济和信息化委、市统计局

              #动漫、游戏软件开发

企业调查表

市文广局

           信息系统集成服务

个体调查表

市经济和信息化委、市统计局

           信息技术咨询服务

 

 

           数据处理和存储服务

 

 

         集成电路设计

 

 

           其他信息技术服务业

 

 

金融业

 

         货币金融服务

 

           中央银行服务

部门现行企业、行政事业财务表

中国人民银行沈阳分行营业管理部

           货币银行服务

           非货币银行服务

              典当

市服务业委

              其他非货币银行服务

市金融办

           银行监管服务

辽宁银监局

         资本市场服务

 

           证券市场服务

部门现行企业、行政事业财务表

市统计局、市金融办

           期货市场服务

           证券期货监管服务

           资本投资服务

           其他资本市场服务

         保险业

 

           人身保险

部门现行企业、行政事业财务表

市统计局、市金融办、市保险行业协会

           财产保险

           再保险

           养老金

           保险经纪与代理服务

           保险监管服务

           其他保险活动

         其他金融业

 

           金融信托与管理服务

部门现行企业、行政事业财务表

中国人民银行沈阳分行营业管理部

           控股公司服务

         非金融机构支付服务

市统计局、市金融办

           金融信息服务

           其他未列明金融业

房地产业

 

         房地产业

 

           房地产开发经营

按现行统计制度执行

市统计局、市建委

           物业管理

企业调查表

市统计局、市房产局

           房地产中介服务

个体调查表

         自有房地产经营活动

 

           其他房地产业

 

租赁和商务服务业

 

         租赁业

 

           机械设备租赁

企业调查表

市统计局、市服务业委

              #农业机械租赁

个体调查表

市农委

                汽车租赁

 

市交通局

           文化及日用品出租

 

市统计局、市服务业委、市文广局

         商务服务业

 

           企业管理服务

行政事业调查表

市统计局、市服务业委

           法律服务

企业调查表

市司法局

           咨询与调查

民间非营利组织调查表

市统计局、市服务业委

              #会计服务

个体调查表

市财政局

          广告业

 

市工商局、市广播电视台

           知识产权服务

 

市科技局

           人力资源服务

 

市人社局

           旅行社及相关服务

 

市旅游局

           安全保护服务

 

市统计局、市公安局

         其他商务服务业

 

市统计局、市服务业委

           #市场管理

 

市工商局

            信用服务

 

市发展改革委

            担保服务

 

市统计局、市金融办

科学研究和技术服务业

 

         研究和试验发展

 

           自然科学研究和试验发展

行政事业调查表

市科技局

           工程和技术研究和试验发展

企业调查表

           农业科学研究和试验发展

民间非营利组织调查表

           医学研究和试验发展

 

           社会人文科学研究

 

市统计局、市科技局

         专业技术服务业

 

           气象服务

行政事业调查表

市气象局

           地震服务

企业调查表

市地震局

           海洋服务

民间非营利组织调查表

——

           测绘服务

个体调查表

市规划国土局

           质检技术服务

 

市质监局

           环境与生态监测

 

市环保局

           地质勘查

 

市统计局、市规划国土局

           工程技术  

 

市建委

               #规划管理

 

市规划国土局

         其他专业技术服务

 

市统计局、市服务业委

               #兽医服务

 

市畜牧兽医局

         科技推广和应用服务业

 

           技术推广服务

行政事业调查表

市科技局、市统计局

           科技中介服务

企业调查表

           其他科技推广和应用服务业

民间非营利组织调查表

水利、环境和公共设施管理业

 

         水利管理业

 

           防洪除涝设施管理

行政事业调查表

市水利局

           水资源管理

企业调查表

           天然水收集与分配

 

           水文服务

 

           其他水利管理

 

         生态保护和环境治理业

 

           生态保护

行政事业调查表

市环保局、市林业局

           环境治理

企业调查表

市环保局

         公共设施管理业

 

           市政设施管理

行政事业调查表

市城建局、市水务集团、市路灯管理局

           环境卫生管理

企业调查表

市城建局

           城乡市容管理

 

           绿化管理

 

           公园和游览景区管理

 

居民服务、修理和其他服务业

 

         居民服务业

 

          家庭服务

企业调查表

市统计局、市服务业委、市人社局

          托儿所服务

行政事业调查表

          洗染服务

个体调查表

          理发及美容服务

 

          洗浴服务

 

          保健服务

 

          婚姻服务

 

市民政局

          殡葬服务

 

          其他居民服务业

 

市统计局、市服务业委

         机动车、电子产品和日用产品修理业

企业调查表

市统计局、市服务业委

            #汽车、摩托车修理与维护

行政事业调查表

市交通局

         其他服务业

个体调查表

市统计局、市服务业委

教育

 

         教育

 

           学前教育

企业调查表

市教育局

           初等教育

行政事业调查表

           中等教育

民间非营利组织调查表

           高等教育

 

           特殊教育

 

           职业技能培训教育辅助及其他教育

企业调查表

市人社局、市教育局

 

行政事业调查表

     #驾校

民间非营利组织调查表

市交通局

个体调查表

卫生和社会工作

 

         卫生

 

           医院

行政事业调查表

市卫生局

           社区医疗与卫生院

企业调查表

           门诊部

民间非营利组织调查表

           计划生育技术服务活动

个体调查表

市计生委

           妇幼保健院(所、站)

 

市卫生局

           专科疾病防治院(所、站)

 

           疾病预防控制中心

 

           其他卫生活动

 

         社会工作

 

           提供住宿社会工作

行政事业调查表

市民政局

企业调查表

           不提供住宿社会工作

民间非营利组织调查表

文化、体育和娱乐业

 

         新闻和出版业

 

           新闻业

行政事业调查表

市文广局

           出版业

企业调查表

         广播、电视、电影和影视录音制作业

 

           广播

行政事业调查表

市文广局

           电视

企业调查表

           电影和影视节目制作

个体调查表

           电影和影视节目发行

 

           电影放映

 

           录音制作

 

         文化艺术业

 

           文艺创作与表演

行政事业调查表

市文广局

           艺术表演场馆

企业调查表

          图书馆与档案馆

民间非营利组织调查表

市文广局、市档案局

           文物及非物质文化遗产保护

个体调查表

市文广局

           博物馆

 

           烈士陵园、纪念馆

 

市民政局

           群众文化活动

 

市文广局

           其他文化艺术业

 

         体育

 

           体育组织

行政事业调查表

市体育局

           体育场馆

企业调查表

           休闲健身活动

民间非营利组织调查表

           其他体育

个体调查表

         娱乐业

 

           室内娱乐活动

行政事业调查表

市文广局

           游乐园

企业调查表

市城建局

           彩票活动

个体调查表

市民政局、市体育局

           文化、娱乐、体育经纪代理

 

市文广局、市体育局

           其他娱乐业

 

公共管理、社会保障和社会组织

 

         中国共产党机关

 

           中国共产党机关

行政事业调查表

市财政局

         国家机构

 

 

           国家权力机构

行政事业调查表

市财政局

           国家行政机构

           人民法院和人民检察院

           其他国家机构

         人民政协、民主党派

 

           人民政协

行政事业调查表

市财政局

           民主党派

         社会保障

 

           社会保障

行政事业调查表

市人社局

         群众团体、社会团体和其他成员组织

 

           群众团体

行政事业调查表

市财政局

           社会团体

民间非营利组织调查表

市民政局

           基金会

           宗教组织

市民委

         基层群众自治组织

 

           社区自治组织

民间非营利组织调查表

市统计局、市民政局

           村民自治组织

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