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辽宁省统计局统计执法检查实施办法(试行)

新闻来源:沈阳统计信息网 发布时间:2014年08月11日 15:40:49 浏览量:2603

第一章  总则

          

           第一条  为了科学有效地组织统计执法检查工作,保障统计法和统计制度的贯彻实施,推进依法统计,提高统计数据质量,提高政府统计公信力,依据国家统计局《统计执法检查规定》,制定本办法。

          

           第二条  省统计局负责在全省贯彻并监督执行统计法和统计制度,统一领导、组织本行政区域内的统计执法检查工作;指导省有关部门监督检查管辖系统内统计法和统计制度的贯彻实施;在有关部门协助下,查处其管辖系统内的统计违法行为。

          

           第三条  统计执法检查的主要内容是:统计法和统计制度要求的统计基础工作,统计数据质量,统计机构、统计人员和统计调查对象的法定权利保障情况等。通过统计执法检查,宣传统计法律法规,推进基层统计基础建设,查处统计违法行为,筑牢统计工作基础。

          

           第四条  统计执法检查实行常态化检查与集中检查相结合,综合运用全面检查、专项检查、重点检查等方式,进行经常性的检查工作。

          

           第五条  统计执法检查开展情况作为依法行政考核的主要内容列入年度工作绩效考核。局机关各行政处室和有关事业单位(简称各单位,下同)要将执法检查工作完成情况作为依法行政工作的主要部分在年度工作总结中单列,每半年年汇总本单位统计执法检查单位情况,并抄送政策法规处(统计执法检查室)(简称法规处,下同)。每半年通报各单位执法检查工作完成情况。

          

           第二章  检查机构和检查员

          

           第六条  法规处为全局统计执法检查工作的办事机构,负责全局统计执法检查工作的日常管理,承担上级转办和社会举报等案件核查工作的组织协调,负责统计执法检查员的管理和培训,负责全省《统计执法检查单位数据库》的建设和管理。

          

           各单位负责本单位管理业务内的统计执法检查工作,维护本单位《统计执法检查单位数据库》;参与全局组织的统计执法检查和相关统计违法案件的调查处理。

          

           第七条  省统计局建立全省统计执法检查骨干数据库。根据工作需要,抽调数据库中部分人员,完成国家统计局委派或省统计局集中组织的统计执法检查。各单位指定一名业务骨干进入数据库,同时承担本单位的统计执法检查日常管理工作。

          

           第三章  检查的组织实施

          

           第八条  常态化检查由各单位根据工作需要单独或联合组织,法规处提供支持;集中检查根据工作需要进行,法规处负责组织。检查前要做好协调,对未发现统计违法嫌疑的调查单位,每年对其实施统计检查不超过一次。

          

           第九条  各单位应建立统计执法检查责任制。年初根据报表上报周期和数据质量审核要求,制定年度检查计划,明确检查任务和责任人,明确检查范围和重点内容,明确检查次数和时间。法规处汇总后形成全局统计检查计划,经局常务会审批后印发全省统计系统。

          

           第十条  实施统计检查前应制定具体检查方案,包括检查的依据、时间、对象、事项、组织形式和对被检查单位的具体要求等,报请分管局领导审批,法规处备案。提前5天下达检查通知,告知被检查对象。对有统计违法嫌疑的单位实施检查,检查通知可在适当的时间下达。

          

           第十一条  实施统计检查应成立检查组,依法独立行使检查。检查期间发生被检查单位拒绝检查或通过检查发现统计违法行为线索,可作如下处理:

          

           (一)及时向被检查地区、部门及具体被检查对象发出统计执法检查结论意见,提出整改要求。

          

           (二)提出交由市统计局立案调查的建议和要求,经分管局领导批准后,交由法规处办理。

          

           (三)提出立案调查意见,将有关证据材料和依据提交法规处,履行立案审批程序,依法立案调查。

          

           第十二条  检查结束后,填报《统计执法检查情况统计表》,录入本单位统计执法检查单位数据库;10天内写出统计执法检查报告,报分管领导审定后,抄送法规处备案。法规处将检查结论通知被检查对象和当地统计局。

          

           第十三条  统计检查报告应当包括以下内容:

          

           (一)检查的基本情况。包括检查的目的、依据、内容、时间、方式、人员、被检查对象自然情况等。

          

           (二)检查结果及事实认定。包括被检查对象的统计基础工作情况,主要统计数据质量情况,主要先进工作经验,存在问题的相关事实认定。

          

           (三)拟处理意见。包括被检查地区、部门、具体对象的先进经验的推广、存在问题的处理和对统计工作的改进提高建议等。

          

           第四章  统计违法案件处理

          

           第十四条  统计违法案件的处理,依据《辽宁省统计违法案件查处程序规定》,执行立案、调查、处理、结案的程序,严格实行分管局领导审批原则。

          

           第十五条  立案调查统计违法案件,由法规处填写《统计违法行为立案审批表》和立案说明,报分管局领导批准,按规定成立案件调查组。调查组负责完成相关调查取证及调查报告,提出初步处理意见等。调查组由法规处和相关单位联合组成,根据案件性质确定牵头单位。必要时,由局领导任调查组组长。

          

           第十六条  下列统计违法行为线索,应当立案调查处理:

          

           (一)国家统计局转办或基层统计部门提请省统计局直接核查的;

          

           (二)上级领导、纪检监察机关、信访部门以及局领导等批办转办的;

          

           (三)公众实名举报,反映问题情节比较严重且统计违法事实清晰的;

          

           (四)公共媒体举报,反映问题严重或对统计工作造成不良影响的;

          

           (五)其他应当立案调查的。

          

           第十七条  案件调查处理严格执行法定程序。

          

           (一)适用简易处罚程序的统计违法案件,调查组可以按照简易程序要求执行,依法当场作出统计行政处罚决定。

          

           (二)适用简易处罚程序以外的统计违法案件,应由依法成立的合议委员会作出处理决定。必要时报请局常务会审定。

          

           第十八条  处理案件需要使用的法律文书,由法规处提供。依法作出的《行政处罚决定书》,由局长签发,法规处负责执行。

          

           第十九条  处理案件中,被处理当事人要求听证,提出行政复议或行政诉讼的,由法规处与案件调查组组成工作组,负责处理相关事项,依法履行相关责任。

          

           第二十条  立案查处的统计违法案件,应按规定程序和时间完成案件处理及结案工作。案件调查组配合法规处完成案卷的整理。《统计行政处罚决定》执行后3日内填写《结案报告》,报局分管领导批准,按照每个被处罚单位案卷单独装订等规范标准,装订成卷,统一归档。

          

           第二十一条  统计违法案件结案后,按相关规定需要报送国家统计局和省政府法制办公室备案等其他后续工作,由法规处按照有关规定办理。

          

           第二十二条  需要转交市统计局核查的统计违法线索和举报,由法规处根据违法线索或举报性质,结合当地统计检查工作开展情况,拟定转办意见,确定核查方式,经分管局领导批准,通知相关市统计局,并实施有效监督。

          

           第二十三条  对转交各市核查的案件,有关市统计局应按照省统计局转办要求认真组织核查,对核查和处理结果负责。作出处理决定前,应将核查结果和拟处理意见报省统计局。

          

           对转交核查案件办理不力的,省统计局可以要求有关市统计局和地方进一步调查核实、严肃处理,必要时直接派出核查组重新核查。确实发现违规行为,追究有关人员和领导的责任。

          

           第五章  警示告诫

          

           第二十四条  省统计局立案调查处理的案件,在调查处理结束后,对确实存在统计违法行为并且性质严重或影响较大的,在追究有关单位和人员的违法违纪责任的同时,可以约谈有关地区政府领导和相关部门领导。

          

           (一)约谈对象是案件发生地市统计局的主要领导,县(市、区)政府领导及有关部门领导。必要时有关市政府领导参加约谈。

          

           (二)约谈由局分管法制工作领导主持,法规处、有关业务单位、纪检监察室负责人以及调查组成员参加。必要时局主要领导主持。

          

           (三)约谈内容和程序为:案件调查组或有关负责人通报问题;法规处、有关单位、纪检监察室负责人对存在问题的地方、部门和单位负责人进行告诫、提出要求,问题情节严重的再由局领导进行告诫、提出要求;有关地方政府领导和市统计局主要领导表明态度,提出整改措施。

          

           第二十五条  省统计局直接调查处理和共同组织调查处理的统计违法案件,根据有关规定和案件性质,选择部分案件进行曝光,以儆效尤。曝光内容和形式由法规处提出建议,报请局常务会审议批准。

          

           (一)全省统计系统内部通报;

          

           (二)全省统计信息网(内网)通报;

          

           (三)提请省政府在全省各级政府内部通报;

          

           (四)省统计局官方网站通报;

          

           (五)社会媒体通报。

          

           第六章  工作纪律

          

           第二十六条  执法检查人员应具备统计执法检查所需的业务能力和法律知识,持有统计执法检查证。要实事求是,坚持原则,依法办事,做到严格、规范、公正、文明执法。查处案件做到事实清楚,证据确凿,定性准确,适用法律正确,符合法定程序,处理恰当。

          

           第二十七条  严格执行廉政准则,自觉遵循中央“八项规定”精神,不得滥用职权、徇私枉法、谋取私利,不得违反规定安排食宿,不得参加检查对象安排的旅游和高消费娱乐活动,不得接受检查对象的礼金和礼品等财物,不得由检查对象报销任何费用,不得向检查对象提出任何与检查工作无关的要求。

          

           第二十八条  严格执行保密规定,统计执法人员不对任何无关人员泄露需要保密的案情和其他相关信息,对举报或线索内容、举报或线索提供人尤其是实名举报或线索提供人的有关信息以及调查安排、案件进展、责任认定和处理意见等情况严格保密。

          

           第七章  附则

          

           第二十九条  本规则适用于省统计局组织的统计执法检查工作,各市统计局应结合本地实际,制定具体贯彻落实办法。

          

           第三十条  本办法自公布之日起试行。

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