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沈阳市统计局重大行政执法决定法制审核办法

新闻来源:沈阳统计信息网 发布时间:2017年08月16日 11:25:05 浏览量:3877

沈阳市统计局重大行政执法决定法制审核办法

        第一条 为加强行政执法监督,规范行政执法行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定和《沈阳市人民政府关于印发沈阳市推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案的通知》(沈政发[2017]28号)等文件要求,结合本局实际,制定本办法。
  第二条 本办法所称的重大执法决定是指市统计局内具有行政执法权的处室依法作出的重大行政处罚、行政检查等执法决定。
  第三条 符合以下情形之一的,属于重大执法决定:

(一)重大行政处罚决定:法定简易程序以外的行政处罚决定。简易程序是指违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款的,行政机关可以当场作出的行政处罚决定。

(二)重大行政检查决定:局机关各处室编制的全年行政检查计划。

  第四条 局法制机构是行政执法监督部门,负责对全局重大执法决定进行法制审核。重大执法决定必须经法制审核后才能作出。

  1. 具备本办法第三条规定条件之一的重大执法决定,均应当在作出决定之前报送局法制机构进行法制审核。  

    第六条 重大行政执法决定报送法制审核时应当提交法制审核书面申请报告,包括拟作出重大执法决定情况说明和拟作出重大执法决定书文本及相关证据等材料,具体为:

        (一)拟作出重大执法决定的情况说明,载明案件基本事实、处理意见、适用依据、执行裁量权基准情况、执法人员资格情况、调查取证情况、听证情况及其他需要说明的情况;

       (二)拟作出重大执法决定书文本及相关证据材料;

       (三)经过听证程序的,应当提交听证笔录;
  (四)其它应当提交的书面材料。
  第七条 局法制机构在收到重大行政执法决定审核材料后,按照下列程序办理:

      (一)属于重大执法决定,报送的材料齐全且符合要求的,局法制机构应当在收到重大执法决定完备的送审材料起5个工作日内完成审核;案件复杂的,经负责人批准可以延长3个工作日。

       (二)属于重大执法决定,但报送的材料不齐全或者不符合要求的,立即通知承办机构补齐相关材料;材料补齐的,予以审核;
  (三)不属于重大行政执法决定,退回承办机构,同时说明理由。
  第八条 局法制机构对报送的重大执法决定的合法性、适当性进行全面审核,并出具书面审核意见。
  第九条 局法制机构在审查过程中,有权向承办机构了解案情,承办机构应予以配合。

第十条 法制部门主要对下列事项进行审核:

      (一)审核行政执法人员是否具备执法资格;

       (二)审核执法决定是否属于本部门法定权限;

        (三)审核执法决定主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;

        (四)审核执法决定适用依据是否准确;

        (五)审核执法决定是否符合行政自由裁量权相关规定;

          (六)审核执法决定程序是否合法;

           (七)审核行政执法文书的制作是否规范;

         (八)其他依法应当审核的内容。
  第十一条 局法制机构对拟作出重大执法决定的审核坚持依法依规、公平公正原则,根据不同情况,提出书面意见或建议,制作《重大执法决定法制审核意见书》,与其他执法材料一起形成卷宗存档。

       (一)对属于本部门法定权限,执法人员具备资格,案件事实清楚、证据确凿、适用依据准确,执行裁量权基准适当,程序合法、法律文书制作规范的,提出同意的审核意见;

     (二)对超越本部门法定权限,或者存在滥用职权的,提出不同意的审核意见;

     (三)对事实不清、证据不足的,提出重新调查或者补充调查的审核意见;

      (四)对定性不准、适用依据错误,或者不符合行政自由裁量权规定的,提出修正的审核意见;

      (五)对违反法定程序的,提出纠正的审核意见;

      (六)根据案件事实,提出不应当作出执法决定的审核意见。

第十二条 承办机构对法制机构的审核意见有异议的,可自接到意见之日起2日内向局法制机构申请复审一次。经复审,承办机构对局法制机构审核意见有不同意见的,应当及时提请局重大行政执法决定法制审核工作领导小组集体讨论决定。
  第十三条 有下列情形之一的,按有关规定追究责任。
  (一)局重大执法决定未经法制审核作出的;
  (二)承办机构对局法制机构提出的法制审核意见,在期限内既不提出书面异议,又不按照法制审核意见进行纠正而作出重大行政执法决定的。

         (三)局法制机构在规定期限内应当进行法制审核而没有审核的。

第十四条 本办法自公布之日起施行。

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